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苏黎世最大休憩区 市民纷纷建言献策

※发布时间:2021-8-13 21:42:12   ※发布作者:小编   ※出自何处: 

  在苏黎世,市邀请拥有不同背景的城市居民共同参与工作坊讨论,为城市重要公共休憩区的和发展建言献策。这种尽可能包容不同意见和需求的工作坊,或可为其他城市提供一定的借鉴。

  “布鲁诺公有地”是城市苏黎世最大的休憩区。早在1988年,苏黎世市政厅就向市民公园免费向,但1995年之后,大量的建筑工程严重了该地区的质量,公园也被越来越多地用于举办大型活动,普通市民反倒难以亲近。市民的不满增多,如何确保休憩区恢复原有用途的议题得到了市议员的关注。

  1999年,市对当地居民进行了一项关于休憩区使用的调查,结果发现居民对此有不同意见。除了不满经常在公园举办大型活动外,还有相当一部分受访者抱怨有人乱扔垃圾以及没有好宠物。基于这些关注点,“绿色城市苏黎世”办公室组建了一个项目小组,负责为休憩区制定新的利用和发展。

  2002年—2003年,“绿色城市苏黎世”办公室与其他部门合作,组织了几次自愿参与程序。2002年,面向社区约250名学童的第一届研讨会成功举办,会上,孩子们提出自己的想法和关注点。而在由外部专家主持的第二次工作坊上,来自不同利益团体的约70名讨论了他们对该地区的看法。

  原来,“绿色城市苏黎世”办公室在开展工作坊之前设立了项目小组,并与社区协调办公室合作成立指导小组,小组由居民协会和其他利益团体的代表组成。指导小组负责邀请其利益团体内的参加主要的工作坊。此外,他们还在当地上发布了招募信息。

  参与讨论的70人背景各异,有的来自相关利益团体,如社区协会、家长协会、体育俱乐部和动物协会;有的是附近的业主,如饮食摊摊主、林地所有人、农民等;有的来自商业机构,如银行、购物中心、酒店等;有的是无组织的个人,如个体居民、自行车爱好者、养宠人士等;还有来自“绿色城市苏黎世”办公室、土木工程办公室、城市发展办公室、社会事务部、市局、体育办公室等处的行政官员。讨论时,大家纷纷畅想,未来五六年休憩区应该是什么样。人们明确的是,布鲁诺公有地应该是自然生态、让使用者能够亲近自然、对家庭和儿童友好的地方。

  组织者将工作坊参与者的意见提交之后,市决定将休憩区划分为4个拥有不同功能的区域。第一区被界定为“无狗区”,以满足不喜欢狗的群体(主要是有小孩的家庭)的需求,并被指定为休闲活动区。第二区和第三区专门用于举办由组织或居民自发进行的体育活动。第四区用于娱乐活动。此利用还了举办活动的一般条件,以确保在上述区域不得举办大型活动。

  通过参加工作坊和研讨会,来自不同背景的市民坐在一起聆听不同的观点。不过,工作坊组织者也指出,参与者的期望不能过高。由于参与程序本身所限,参与者往往难以达成共识,只能在各种高度分歧的意见当中寻找折中方案。由于参与者往往无力应付实质性的讨论,相关讨论通常停留在表层。

  此外,未能参与到工作坊讨论之中的市民也发表了反对意见。工作坊的大多数参与者都赞成宠物进入公园,狗的主人们对此自然无法接受。他们没有参加第二次工作坊,而是在当地上表达不满。另一个利益团体——“绿色公有地联盟”则认为它们的利益在利用中未被充分考虑,因而支持这个工作坊。

  2003年12月,经过部分市民代表参与讨论,布鲁诺公有地的全新利用诞生,并得到市政厅的批准。但这引来了更多的声音。提出要恢复贯穿公园的西尔河的自然形态,但由于相关地区属于苏黎世州所有,这一概念的实施需要市和州之间进一步合作。城市文化遗产协会反对恢复河流的自然形态,并就此提出上诉,相关项目自此陷入停顿。

  由市负责的滑板公园项目,也面临法律上诉的挑战。2002年6月,市议会通过一项议案,提出在苏黎世建立式单车公园。然而,赵姓名字大全由于原有规划将兴建公,单车公园需要易址。“绿色城市苏黎世”办公室领导的工作小组决定将“布鲁诺公有地”内规划的滑板公园与单车公园项目结合起来,计划在休憩区内兴建单车公园。对此,名为“苏黎世党”的政党发起了,希望在整个休憩区开展建设项目,包括规划中的式单车公园。该项提出修改关于土地规划分区的法律,以在休憩区兴建单车公园。后来,该项被选民投票否决。最终,单车公园计划于2011年夏天建成。

  布鲁诺公有地休憩区的过程中,参与的意见最初被纳入决策过程,但在实施过程中遇到困难,相关的法律上诉程序严重拖延甚至在一定程度上改变了原有的利用。最终,相关项目花了将近10年时间才完成,此时居民及其需求都发生了一定的变化。尽管如此,“绿色城市苏黎世”办公室负责人仍然认为,尽力将各方意见纳入计划,最终结果才能尽可能地被更多人接受,休憩区才会是一个各方共享的公共空间。

  

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