该制度明确了产地准出、市场准入的的范围、条件、各部门职责分工，从产地和市场两个环节入手，对辖区内农产品实行从“农田到餐桌”的全程质量安全，以保障市民消费安全。食用农产品产地准出实施范围包括全市食用农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养生产的蔬菜、水果、食用菌、畜禽及畜禽产品、水产品等初级农产品。食用农产品市场准入实施范围则包括全市大型农产品批发市场、农贸市场、大型商场、超市、连锁店或食品加工企业，实施市场准入的品种为蔬菜、水果、食用菌、畜禽及畜禽产品、水产品等初级农产品。
《意见》鼓励农产品生产企业、农民专业合作社、规模种养自行向购买方开具食用农产品合格证，可根据自身实际情况，采取自检合格、委托检测合格、内部质量控制合格、承诺合格等四种形式之一作为开具依据。食用农产品合格证的样式由市农业局、海洋与渔业局、食品药品监管局共同制定，全市统一，包含了产地、生产者、收购商等信息，采取前期免费印发样本、后期生产经营者自主印制的方式进行推广。合格证开具主体应是食用农产品生产经营者，而不是相关部门，“谁开具、谁负责”的原则，强化食用农产品生产经营者的主体责任。
无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品有效期内的认证证书或登记证书复印件，有效的食用农产品质量安全追溯标签，以及肉品品质检验合格证章均可作为合格证同等效力的证明材料，不必重复开具。
《意见》，集中交易市场、超市、食品加工企业应当查验并留存入场销售者的食用农产品合格证、合格证明材料或者购货凭证。销售者无法提供食用农产品合格证、合格证明材料或者购货凭证的，集中交易市场、超市、食品加工企业的开办者应当进行入场登记，经现场抽样检验或者快速检测合格的，方可进场销售或加工。
进口的食用农产品应出具我国认可的出入境检验检测机构出具的入境货物检验检疫证明或卫生证书。具备包装条件的食用农产品，在包装、标识等方面必须符合国家或行业有关农产品质量标志管理。
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